1月12日，国度能源局、环境；げ俊⒐ば挪拷岷习洳“关于推进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的定见”（下称“定见”），对推动煤炭发展方式转变、提高煤炭资源综合开发利用水平提出了具体要求和措施。
这份定见提出，到2020年电煤占煤炭消费比沉提高到60%以上。煤层气新增探明储量1万亿立方米，煤产量400亿立方米，其中地面开发200亿立方米，井下抽采200亿立方米。
煤炭蓝图区“先采气、后采煤”
在治理传染的布景下，“降煤增气”是持续的政策导向。即便煤炭工业面对产能过剩、价值连跌的困境，煤层气作为极度规天然气也始终受到激励。
上述定见提出，“加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米，煤层气产量400亿立方米。”
其中地面开发200亿立方米，根基全数利用；井下抽采200亿立方米，利用率60%以上。能源局的煤层气开发利用“十二五”规划提出，到2015年，我国煤层气产量要达到300亿立方米。而从2009年到2012年的数据分析，我国煤层气产量仅以每年15亿立方米的速度增长。
以2013年的数据为例，昔时煤层气产量156亿立方米，利用量66亿立方米，利用率较低，即相当比例的煤层气没有利用，排放到空气中。这也一向是煤层气发展的问题。
此表，山西一家涉足煤层气开采的企业对记者称，山西煤层气开采措施较快，但受造于煤炭和煤层气矿权的复杂关系，开采并不顺利，不断都有矛盾，对新矿区，矛盾少一些。
定见明确，在煤炭蓝图区执行“先采气、后采煤”，加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘等煤层气产业化基地建设。所谓蓝图区是煤炭开采尚不普遍、只有前期勘探的区域。
提高煤炭发电比例
定见对煤炭工业发展设置了指标，提出到2020年，全国煤矿采煤机械化水平达到85%以上；煤炭百万吨殒命率降落到0.15以下。
燃煤发电技术和单元供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比沉提高到60%以上。
科学规划煤炭开发利用规模，煤炭开发将更为集中，到2020年，大型煤炭基地煤炭出产能力占全国总出产能力的95%，煤矸石综合利用率不低于75%。
同时，要提高煤炭产品质量和利用尺度，到2020年，原煤入选率达到80%以上，实现应选尽；沉点建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角、北部湾、中原、长株潭、泛武汉、环鄱阳湖、成渝等11个大型煤炭储配基地及一批物流园区。
电煤占煤炭消费比沉是衡量煤炭清洁化利用的一个尺度，发电厂能够集中通过技术伎俩削减传染，预防煤炭散烧造成的超标排放。
国度应对气象中心主任李俊峰对本报记者称，欧美国度电煤占煤炭消费的比例都在80%以上，即煤重要用于发电，电厂通过脱硫脱硝设备削减排放传染；国内的电煤占比还不到50%，应该提高电煤比例。
提高电煤比例的同时，发电厂排放尺度也在不休提高。今年的能源工作会议也对新建煤电机组提出了高尺度，“新建煤电机组供电煤耗必须幼于每度电300克标煤（特殊技术前提之表）”。
提高煤炭发电比例，也是一个漫长过程。我国多地一向在推广气化工程，以气代煤，但是也受到煤、气价值颠簸的影响。在煤炭价值着落、天然气价值上升的情况下，一些工业用气甚至转而弃气用电降低成本。
