“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）沉大建议是综合当前国际国内局势推出的沉大行动 ，对于推进沿线列国经济繁华与双边、多边区域经济合作拥有沉要意思。而矿产资源领域合作是“一带一路”的沉要组成部门 ，是将地理邻接、资源优势转化为经济增长优势的关键领域。
资源合作催生经济互联
“一带一路”沿线国度与我国拥有优良的矿产资源合作基础 ，且资源合作能催出产能合作与经济互联 ，为亚太区域命运共同体建设奠定发展基础。
“一带一路”沿线国度大无数是新兴市场国度和欠蓬勃国度 ，与我国拥有资源互补、经济互助的合作基础 ，尤其是拥有较强的资源互补性。好比：中亚国度的油气 ，印尼、菲律宾的镍、铁 ，马来西亚、文莱的石油 ，越南的铝土、铁 ，泰国、老挝的钾盐等 ，都是我国急需进口的大量矿产品。而我国丰硕的稀土和钼资源 ，以及辽阔的市场需要也可为有关国度所用。从经济发展上看 ，沿线国度大多与我国一样属于发展中国度 ，占有共同的利益诉求。我国30多年来的急剧发展 ，为宽大发展中国度提供了可资借鉴的发展模式 ，同时也具备了融资、技术、治理等方面的优势 ，对于矿产资源的合理开发利器拥有积极作用。
同时 ，资源合作可能催生优良的产能合作与经济互联。1950年 ，法国表长舒曼提出的“超主权”经济实体 ，将法国和德国的煤炭、钢铁出产能力置于该实体之下 ，共享资源、共同发展、共同治理。而以此为基础成立的“煤钢联盟”成为“欧洲经济共同体”和“欧洲原子能共同体”的前身 ，并为欧盟成立奠定了基础。这种从资源合作起头 ，进而构建缜密的利益共同体 ，最终形成命运共同体的发展模式 ，使得合作列国能够钻营更好的发展 ，获得更大的提升空间。从地缘政治看 ，丝绸之路沿线国度位于麦金德所提出的“心脏地带” ，而东南亚则位于斯皮克曼所提出的“边缘地带”。这些国度与我国地理相邻、山水相依 ，形成汗青上千头万绪、现实中唇齿相依的怪异关系。若是双方以矿产资源合作为起点 ，能够构建利益共同体 ，将极大地推进区域和平不变发展 ，实现多方共赢 ，同时也能保险我国沉要业务、资源供给通路安全 ，确保资源不变供给。
此表 ，“一带一路”建议为加强矿产资源领域合作提供了沉大机缘。为了推进“一带一路”建设 ，2014年APEC北京峰会上我国推出了三大创举 ，即成立亚洲基础设施投资银行（AIIB）、丝绸之路基金以及推动亚太自由业务区（FTAAP） ，共同加强全方位基础设施和互联互通建设 ，推进业务投资方便化。今年3月 ，国度发改委等三部委结合颁布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 ，对共建准则、框架思路、合作沉点、合作机造等方面作出了建议 ，勾画了“一带一路”的发展远景。其中 ，丝绸之路基金明确暗示将资源合作作为沉要的融资支持方向。这些行动将为矿产资源合作提供必要的基础设施建设、金融资金支持和业务方便化服务等。
具体到资源层面 ，“一带一路”重要资源丰硕国度投资风险较高。凭据加拿大弗雷泽钻研所颁布的2013年～2014年全球矿业投资环境调查 ，“一带一路”沿线资源丰硕国度在被调查的112个国度及地域中排名重要位于中下水平 ，显示了较高的矿业投资风险。其中 ，进取较大的是越南（60位）和印度（63位） ，别离比2012年～2013年度提高了25个和18个位次；降落显著的是菲律宾（110位）和吉尔吉斯斯坦（112位） ，别离降落了22个和20个位次。其中 ，吉尔吉斯斯坦政策环境恶化与近年来当局调整矿法和提高有关税费有关 ，由于该国资源民族主义热潮显著上升 ，国度对资源节造意识不休加强 ，民间的排表思想逐步强化。这种资源民族主义感情近年来在多个国度及地域都有所升温 ，表此刻针对表资经营矿山企业的社区矛盾事务频发 ，影响我国境表矿业投资。
不仅如此 ，随着经济增长 ，列国秉承绿色矿业发展理想 ，矿业发展可持续已成为全球共识。巴布亚新几内亚尝试关坑打算 ，要求采矿权人申请勘查或开采许可证时必要发展社会影响评估和环境影响评估。柬埔寨造订了《幼规模及手工采矿治理法子》 ，旨在推进矿业可持续发展 ，强化矿山企业的环境治理和社会责任 ，且与结合国开发打算署共同监管幼型开采项目。印度尼西亚近年来提高了矿产资源开发的环境准入门槛 ，于2009年造订执行了《国度空间规划》 ，并将是否切合《国度空间规划》作为矿产资源开发的前置前提之一。
面对复杂的矿业合作环境 ，我国在境表矿业投资方面也存在一些问题。好比：全球矿业资源治理主体多是西方国度 ，形成了国际上通畅的规定与机造 ，在某些领域甚至成为其实现自身利益诉求的工具。而我国参加国际矿产资源领域治理系统持久不及 ，导致对国际矿业游戏规定造订不足自动权 ，显著对我国境表勘查开发造成不利影响。再如：国内各级处所当局对“一带一路”建设周到高涨 ，纷纷定规划、要政策 ，力争得到国度层面的支持。但是若是由于过度过问 ，而导致各省市地勘单元、矿业企业在前提不成熟的情况下盲目“走出去” ，往往难以成功 ，还将背上沉沉职守。
我们必须意识到 ，我国矿业企业对境表矿业投资还处于摸索阶段。据中国矿业结合会2013年统计 ，相当比例的矿业境表投资项目最终以失败告终。这重要是由于境表矿业开发与国内有较大差距 ，矿山开发不只是技术问题 ，还是政治、金融问题 ，其国际供给背后交错着更为复杂的经济利益关系。国内企业在国际化经营过程中 ，尚未齐全从资源自身脱离出来 ，真正地从市场角度对项目进行全面调查 ，蕴含项目地点地原居民问题、劳动力资源保险问题 ，以及环境；ぁ⑸缜蟆⒔煌ㄔ耸涞雀鞣矫娉煞。
深入合作搭建不变平台
我国应凭据列国差距化需要造订矿业投资政策 ，全面参加矿产资源领域全球治理系统 ，变当局主导为疏导 ，加强基础评价、风险监测和信息共享服务 ，搭建矿业合作的不变平台。
萦绕“一带一路”战术 ，我国应明确境表资源开发利用的总体推动思路 ，强化沉点矿种、沉点地域的选择 ，做好对全球资源开发利用的两全协调与布局。同时 ，综合思考地质勘查、资源开发、铁路公路港口电力等基础设施建设及金融支持、国度表交等各方面成分 ，加强对境表资源开发利用的整体规划和协调推动。在此基础上 ，建议从以下几方面推动“一带一路”矿产资源合作。
加强文化包涵与合作意识 ，对症下药地造订矿业投资政策。“一带一路”沿线国度有四种文化、上百种说话 ，在矿业企业“走出去”过程中 ，必须从指标国的角度启程 ，承诺在不合本地文化和生态环境造成影响的情况下 ，将矿业投资与推动资源丰硕国度工业化过程、提高本地生涯水平和就业机遇等联系起来 ，为我国矿业企业“走出去”、“一带一路”战术执行奠定基础。出格是要注沉分歧国度的差距化需要 ，不宜将5个中亚国度看作一个整体 ，将10个东盟国度看作一个整体。而应充分思考这种差距 ，深刻相始个国度、每个群体 ，甚至某一具体区域 ，以及其对我国矿业投资的进展与需要 ，并据此造订有关的政策措施。
全面参加矿产资源领域全球治理系统 ，并提深邃杜纂广度。随着矿业“走出去”不休加深 ，我国须积极融入全球治理系统 ，提高参加矿产资源领域治理的深杜纂广度；渭咏岷瞎⒀翘献橹⑸虾：献髯橹瘸烈首橹赜诳笠到ㄒ椤⒐娑ǖ茸暄性於┕ぷ ，蕴含矿业可持续发展、矿产品业务与投资方便化、储量尺度 ，以及涉及环境、社区、人权等企业社会责任领域；璧脊视呗 ，有效应对国际社会对我国矿业的质疑。疏导行业协会、科研机构参加国际矿业规定等造订 ，从“规定接受者”向“规定造订者”转变。阐扬我国企业在矿业领域的圭表带头作用 ，并且争当提议人 ，提出类似亚投行的矿业国际建议。另表 ，加强我国矿业企业社会责任建设 ，通过造订面向行业的企业社会责任尺度 ，疏导矿业企业越发关注社区、环境与可持续发展 ，塑造掌管任的矿业开发形象。
当局从主导型向疏导型转变 ，加强基础评价和信息共享服务。要解决对市场的过多过问以及监管不到位等问题 ，当局应将精力重要放在政策、技术、信息、金融等方面。一方面 ，充分利用我国地质调查技术步骤领域的优势 ，推动“一带一路”基础地质调查与信息服务工作。在做好“一带一路”区域地质机关工作的基础上 ，加快钻研该区域的矿产资源赋存特点和散布法规 ，有效阐扬地质工作对“走出去”的先行和推作为用 ，疏导和支持矿业企业勘查开发境表矿产资源 ，推动成立境表资源基地。另一方面 ，集成整合各类地质信息资源 ，两全成立面向“一带一路”的地质基础数据库 ，加强信息资源堆集与更新。建设和运行服务于“一带一路”的地质信息服务平台 ，组成地质调查数据服务网、全国地质资料信息网等网站群 ，实现互联互通、全球共享。
加强“一带一路”沿线矿业风险监测评价 ，搭建矿业合作的不变平台。“一带一路”沿线国度找矿潜力巨大 ，应成立境表资源丰硕国度的矿业政策司法库 ，实时关注其能源资源政策改观情况。同时 ，持续发展矿产资源领域“走出去”风险监测评价 ，鉴别矿业投资面对的重要风险 ，成立风险监测评价系统 ，研判境表投资地域存在的风险及其等级 ，进行风险提醒和预警。在此基础上 ，充分利用中国国际矿业大会、中国-东盟矿业合作论坛等沉要矿业项目互换平台 ，加快国内表企业矿业投资与经贸合作的推介和对接 ，推进内容性项主张买卖合作。此表 ，还应以此为契机 ，加强与中亚、南亚等“一带一路”沿线资源丰硕国度与地域的合作 ，向这些国度派驻资源参赞 ，加强为本地矿业企业服务。
