钢铁工业“十二五”发展规划

前　　言

　　钢铁工业是国民经济的沉要基础产业，蕴含采矿、选矿、烧结（球团）、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、金属制品及辅料等出产工序
。经过鼎新盛开以来出格是近十年的发展，市场配置资源的作用不休加强，各类所有造大局的钢铁企业协同发展，产品结构、组织结构、技术设备不休优化，有效支持了国民经济安稳较快发展
。
　　“十二五”时期是深刻推动科学发展、加快转变发展方式的攻坚阶段
。钢铁工业“十二五”发展规划，凭据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲领》和《工业转型升级规划（2011～2015年）》假造，重要说明钢铁行业发展战术和指标，明确发展沉点，疏导市场优化配置资源，对钢铁工业转型升级进行部署，作为“十二五”期间我国钢铁工业发展的领导性文件
。
　　一、发展示状
　　“十一五”时期是我国钢铁工业发展速度最快、节能减排功效显著的五年，钢铁工业有效满足了经济社会发展必要
。但与此同时，行业发展的资源、环境等造约成分逐步增大，结构性矛盾依然凸起
。
　
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　　1．支持了国民经济安稳较快发展
。“十一五”时期，我国粗钢产量由3.5亿吨增长到6.3亿吨，年均增长12.2%
。钢材国内市场占有率由92%提高到97%
。2010年，钢铁工业实现工业总产值7万亿元，占全国工业总产值的10%
；资产总计6.2万亿元，占全国规模以上工业企业资产总值的10.4%，为构筑、机械、汽车、家电、造船等行业以及国民经济的急剧发展提供了沉要的原资料保险
。
　　2．种类质量显著改善
。“十一五”时期，我国钢铁产品结构进一步优化，钢材种类齐全，产品质量不休提高，大部门种类自给率达到100%
。关键钢材种类开发获得长足进取，高强构筑用钢板、抗震构筑用高强螺纹钢筋、航天器用合金资料、高机能管线钢、大型水电站用钢、高磁感取向硅钢、高速铁路用钢轨等高机能钢铁资料有力支持了有关领域的发展，保险了北京奥运会场馆、上海世博会场馆、灾后沉建、载人航天、探月工程等国度沉大工程建设以及西气东输、三峡工程、京沪高铁等国度沉点项主张顺利执行
。
　　3．技术设备水平大幅度提高
。“十一五”时期，沉点统计钢铁企业1000立方米及以上高炉出产能力所占比例由48.3%提高到60.9%，100吨及以上炼钢转炉出产能力所占比例由44.9%提高到56.7%，大部吩祗业已建设铁水预处置、钢水二次精辟设施，精辟比达到70%
。轧钢系统根基实现全连轧，持久欠缺的热连轧、冷连轧宽带钢轧机别离由26套和16套增长到72套和50套
。宝钢、鞍钢、武钢、首钢京唐、马钢、太钢、沙钢、兴澄特钢、东特大连基地等大型钢铁企业技术设备达到国际先进水平
。
　　4．节能减排功效显著
。“十一五”期间，共裁减落后炼铁产能12272万吨、炼钢产能7224万吨，高炉炉顶压差发电、煤气回收利用及蓄热式点火等节能减排技术得到宽泛利用，部门大型企业成立了能源治理中心，推进了钢铁工业节能减排
。2010年，沉点统计钢铁企业各项节能减排指标全面改善，吨钢综合能耗降至605千克尺度煤、耗新水量4.1立方米、二氧化硫排放量1.63千克，与2005年相比别离降落12.8%、52.3%和42.4%
。固体拔除物综合利用率由90%提高到94%
。
　　5．结合沉组措施加快
？绲赜虺磷椴恍萃贫，宝钢沉组新疆八一钢铁、韶钢和孝感钢铁，武钢沉组鄂钢、柳钢和昆钢股份，鞍钢结合沉组攀钢，首钢沉组水钢、长治钢铁、贵阳钢铁和通化钢铁，沙钢沉组河南永钢，华菱钢铁沉组三门峡钢厂等根基实现
。区域结合沉组获得新进展，相继组建了河北钢铁集团、山东钢铁集团、渤海钢铁集团、新武安钢铁集团，河北钢铁集团还索求以渐进式股权融合方式沉组了区域内12家钢铁企业
。
　　6．布局优化获得进展
。建成了曹妃甸、鲅鱼圈、孝感等现代化沿海钢铁基地，宝钢、武钢、沙钢、马钢等沿江钢厂的影响力进一步加强
。宝钢昌都和武钢张掖沿海钢铁精品基地已实现前期筹备，首钢、沉钢、大连钢厂等城市钢厂搬迁工程根基实现
。以国内资源为主导的钢铁工业布局逐步向国际、国内资源并举和切近市场的战术布局转变
。
　　7．两化融合水平不休提升
。钢铁行业工业化和信息化相互推进，融合水平不休加深
。钢铁企业在工艺设备、流程优化、企业治理、市场营销和节能减排等方面的信息化水平大幅提升，并加快向集成利用转变

；∽远谌幸当榧袄，沉点统计钢铁企业已全面执行出产造作执行系统，重要钢铁企业实现了企业治理信息化，逐步形成了多档次、多角度的信息化整体解决规划
。
　　8．铁矿资源勘探开采迈出新措施
。“十一五”期间，我国新增查明铁矿石资源储量151亿吨，均匀每年增长30.2亿吨，国内铁矿石年产量从4.2亿吨增长到10.7亿吨，年均增长20.6%，加强了我国钢铁工业发展的资源基础
。
　
。ǘ）面对的重要问题
　　1．种类质量亟待升级
。我国钢材产品实物质量整体水平依然不高，只有约30%能够达到国际先进水平
。量大面广的热轧螺纹钢筋等种类升级换代缓慢，规范和尺度不能适应减量化用钢的要求
。产品质量不不变，下游行业尚不能高效科学使用钢材
。少数关键种类钢材仍依赖进口，高强度、耐侵蚀、长命命、减量化等高机能产品研发和出产技术水平有待进一步提高
。钢铁行业尚未形成为下游产业提供齐全资料解决规划的服务系统
。
　　2．布局调整进展缓慢
。钢铁工业“北沉南轻”的布局持久未能改善，东南沿海经济发展迅速，钢材需要量大，持久供给不及

；凡澈５赜蚋痔芙4亿吨，50%以上产品表销
。部门地域钢铁工业布局不切合全国主体职能区规划和造作业转移的要求
。16个直辖市和省会城市建有大型钢铁企业，已越来越不适应城市的总体发展要求
。
　　3．能源、环境、原料约束加强
。沉点统计钢铁企业烧结、炼铁、炼钢等工序能耗与国际先进水平相比还有肯定差距，二次能源回收利用效能有待进一步提高，企业节能减排治理有待美满，成熟的节能减排技术有待进一步系统优化
。高炉、转炉煤气干法除尘遍及率较低
。烧结脱硫尚未遍及，绿色低碳工艺技术开发还处于起步阶段，二氧化硫、二氧化碳减排工作艰巨
。铁矿石价值大幅上涨极大地挤压了钢铁行业的盈利空间，严沉造约了钢铁行业的健全发展
。
　　4．自主创新能力不强
。沉点统计钢铁企业研发投入只占主交易务收入的1.1%，远低于蓬勃国度3%的水平
。无数钢铁企业技术创新系统尚未齐全形成，自主创新基础幽微，不足高水平专家带头人才，工艺技术设备和关键种类自主创新成就不多
。轧钢过程节造自动化技术和部门关键设备依然重要依附引进，非高炉炼铁、近终形连铸轧等前沿技术研发投入不及
。
　　二、市场消费预测
　　“十二五”期间，我国发展仍处于能够大有作为的沉要战术机缘期，钢铁工业将步入转变发展方式的关键阶段，既面对结构调整、转型升级的发展机缘，又面对资源价值高涨，需要增速趋缓、环境压力增大的严格挑战，产品同质化竞争加剧，行业总体大将出现低增速、低盈利的运行态势
。
　
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　　从国际环境看，世界经济复苏与增长有利于拉动全球钢铁工业发展，发展中国度出格是新兴经济体国度经济持续急剧增长为钢铁工业提供了新的市场空间，同时也将加剧列国钢铁企业间的竞争
。经济全球化深刻发展将有利于我国钢铁企业宽泛参加国际合作与竞争
。同时，国际金融
；跋焐钤，国际钢铁市场各类大局的业务
；ぶ饕逖雒，萦绕市场、资源、尺度等方面的竞争越发强烈
。全球铁矿石等原燃料供给及价值颠簸将对我国钢铁工业运行持续产生沉大影响
。应对气象变动和环境
；さ瘸煞侄愿痔ひ捣⒄固岢隽烁叩囊
。我国钢铁工业发展的国际环境更趋复杂
。
　　国内环境方面，我国在“十二五”期间将以内需拉动为主，经济发展仍将维吃旖稳较快势头，但国内出产总值增长速度比“十一五”期间将有所降低，固定资产投资增速将减缓，消费及第三产业对经济增长的拉作为用将逐步加强
。我国经济发展对钢铁消费需要还将持续增长，但增速减缓
。转变经济发展方式将降低单元国内出产总值钢铁消费强度，新型资料将取代一部门钢铁产品，下游行业转型升级和战术性新兴产业发展将对钢材种类质量提出更高和更新的要求，钢铁工业与其他产业之间的融合发展将进一步加强
。资源环境约束趋紧，节能减排将持续抑造钢铁产能开释
。受进口大量原燃料价值不休提高和其他身分成本上升的影响，钢铁出产成本压力持续增大，经营风险进一步增长
。
　
。ǘ）2015年粗钢消费量预测
　　钢材消费量重要受经济总量和经济结构、发展阶段、固定资产投资规模等成分影响
。“十二五”时期，工业化、城镇化不休深刻，保险性安居工程、水利设施、交通设施等大规模建设将拉动钢材消费
。同时，我国将加快转变发展方式，推动工业转型升级，造就发展战术性新兴产业，钢材“减量化”和资料代替等成分将对钢材消费量和消费结构产生沉大影响
。综合思考以上成分，规划选取以下三种步骤对2015年国内粗钢消费量进行了预测：
　　行业消费调研法
。调查分析构筑、机械、汽车、交通、矿山、石油化工等13个重要下游行业的“十二五”用钢需要，预测2015年消费量为7.5亿吨左右
。
　　地域消费平衡法
。凭据各省市颁布的“十二五”国内出产总值发展指标，结合各地域现有钢材消费水平和发展趋向，预测2015年消费量为8.2亿吨
。
　　消费系数和回归分析法
。凭据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲领》提出的指标，设定了“十二五”期间国民经救急剧、较快和适度等三种分歧发展情景，综合选取国内出产总值钢材消费系数法、固定资产投资钢材消费系数法和回归分析法，预测2015年消费量别离为8.1亿吨、7.5亿吨和7.1亿吨
。
　　综合预测，2015年国内粗钢导向性消费量约为7.5亿吨
。
　
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　　参考美、德、日等国钢铁工业发展法规，思考我国地域辽阔，各地域经济发展不平衡，对钢材消费总量和持续功夫都将产生较大影响
。综合各类成分，选取国内出产总值消费系数法和人均粗钢法，预测我国粗钢需要量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最顶峰可能呈此刻2015年至2020年期间，峰值约7.7～8.2亿吨，尔后峰值弧顶区仍将持续一个时期
。随着工业化、城镇化不休深刻发展，以及经济发展方式转变和产业升级，城乡基础设施投资规模增速放缓，我国钢铁需要增速将呈逐年降落趋向，进入安稳发展期
。
　
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　　凭据各行业用钢需要，预测了2015年关键钢材种类消费量
。
　　专栏1 2015年关键钢材种类消费预测　　

续表

　　三、领导思想、根基准则和重要指标
　
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　　以邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，深刻贯彻落实科学发展观，对峙走中国特色新型工业化路路，满足下游行业转型升级和战术性新兴产业发展的要求，以钢铁工业结构调整、转型升级为主攻方向，以自主创新和技术刷新为支持，提高质量，扩大高机能钢材种类，实现减量化用钢，推动节能降耗，优化区域布局，疏导归并沉组，强化资源保险，提高本钱盛开水平和国际化经营能力，加快实现由注沉规模扩张发展向注沉种类质量效益转变
。
　
。ǘ）根基准则
　　对峙结构调整
。把扩大种类、提高质量、推进服务和推动钢材减量化以及加快节能减排、裁减落后、优化布局作为结构调整的沉点，严格节造产能扩张，加快发展钢铁新资料和出产性服务业，持续推动归并沉组，进一步提高产业集中度
。
　　对峙绿色发展

；ⅰ⑼乒闶褂酶咝ЯΩ植，推动两化深度融合，加快资源节约型、环境敦睦型的钢铁企业建设，大力发展清洁出产和循环经济，积极研发和推广使用节能减排和低碳技术，加强拔除物的资源化综合利用
。
　　对峙自主创新
。把自主创新作为钢铁工业可持续发展的沉要支持，强化钢铁企业技术创新主体职位，加快原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，美满技术创新系统，造就自主知识产权主题技术和品牌产品
。
　　对峙区域协调
。落实国度区域发展总体战术和主体职能区战术，凭据资源能源前提、市场需要、环境容量、产业基础和物流配套能力，两全沿海沿边与内陆、高低游产业及区域经济发展，优化产业布局，满足各地域经济社会发展需要
。
　　强化资源保险
。把提高资源保险能力提升到行业发展安全的战术高度
。充分利用国内表两种资源两个市场，加大境表矿产资源合作开发，整合国内铁矿资源开发，规范国内铁矿石市场秩序，成立健全铁矿石资源战术保险系统
。
　
。ㄈ┲匾副
　　“十二五”末，钢铁工业结构调整获得显著进展，根基形成比力合理的出产力布局，资源保险水平显著提高，钢铁总量和种类质量根基满足国民经济发展需要，沉点统计钢铁企业节能环保达到国际先进水平，部吩祗业具备较强的国际市场竞争力和影响力，初步实现钢铁工业由大到强的转变
。
　　1．种类质量
。产品质量显著提高，不变性加强，满足沉点领域和沉大工程需要，支持下游行业转型升级和战术性新兴产业发展
。进口量较大的高强高韧汽车用钢、硅冈飕等种类实现规
；霾，国内市场占有率达到90%以上
；船用耐蚀钢、低温压力容器板、高速铁路车轮及车轴钢、高压锅炉管等高端种类自给率达80%
。400兆帕及以上高强度螺纹钢筋比例超过80%
。
　　2．节能减排
。裁减400立方米及以下高炉（不含铸造铁）、30吨及以下转炉和电炉
。沉点统计钢铁企业焦炉干熄焦率达到95%以上
。单元工业增长值能耗和二氧化碳排放别离降落18%，沉点统计钢铁企业均匀吨钢综合能耗低于580千克尺度煤，吨钢耗新水量低于4.0立方米，吨钢二氧化硫排放降落39%，吨钢化学需氧量降落7%，固体拔除物综合利用率97%以上
。
　　3．产业布局
。产能过剩地域的盲目扩张得到抑造，建成昌都、张掖钢铁精品基地，从底子上解决“北钢南运”问题
。
　　4．资源保险

８闪⒗婀蚕淼奶笫⒚禾康雀痔ひ翟剂媳Ｏ障低，新增境表铁矿石产能1亿吨以上
。
　　5．技术创新
。沉点统计钢铁企业成立起美满的技术创新系统，研发投入占主交易务收入达到1.5%以上
。绿色低碳冶炼和资源综合利用等自主创新工艺技术获得进展，高效出产和节能减排等共性关键技术得到宽泛利用
。
　　6．产业集中度
。大幅度削减钢铁企业数量，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右
。
　　专栏2 “十二五”时期钢铁工业发展重要指标　　

　　四、沉点领域和工作
　
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　　全面推动钢材种类、质量和尺度的提升
。为适应国度产业转型升级必要，钢铁企业要将产品升级放在首位，将提高量大面广的钢材产品质量、档次和不变性作为产品结构调整的沉中之沉，全面提高钢铁产品机能和实物质量，加快尺度升级，有效降低出产成本
。进一步提高铁水预处置、炉表精辟比例，注沉铁合金等辅料对产品质量的影响，以干净冈旖台建设为沉点，理顺工艺流程，推广使用新一代控轧控冷等工艺技术
。从出产和使用两方面发展工作，加强钢铁产品尺度与下游建设、造作尺度规范的衔接，成立健全产品质量检测系统，进一步提升构筑、机械、轻工、造船等行业用钢材的产品质量，加强质量不变性
。
　　加大高强钢筋的推广利用
。支持钢铁企业萦绕高强度螺纹钢筋出产和种类开发执行技术刷新，提高产品质量，保险供给能力，美满高强度螺纹钢筋出产及市场配送系统
。订正钢筋混凝土用钢尺度，钻研开发高强度螺纹钢筋联接技术，满足高强度螺纹钢筋出产要求
。结合国度城乡基础设施建设沉大工程、保险性安居工程和沉点水利工程建设项目，在抓好江苏、河北、云南等地利用高强度螺纹钢筋试点工作基础上，在全国大中城市全面推广使用400兆帕、500兆帕高强度螺纹钢筋，推进构筑钢材升级换代和减量利用
。
　　发展关键钢材种类
。激励有实力的钢铁企业开发高端钢材种类，同时预防产品高档次同质化发展，预防投资浪费和高端产品的无序竞争
。
　　专栏3 下游行业重要用钢材产品升级方向
 

 
　　推进特冈旆质全面升级
。支持特冈祗业归并沉组，加强太钢、中信泰富、东北特钢、宝钢特钢等特钢龙头企业的引领作用，激励特冈祗业走“专、精、特、新”的发展路路，大力推动特冈祗业技术进取和产品升级换代，开发绿色低碳节能环保型钢材以及设备造作业、航空航天业所需的高机能特钢资料
。着沉提高轴承钢、齿轮钢、工模具钢、不锈钢、高温合金等特钢产品的质量和机能，出格是耽搁使用寿命
。支持大力发展特钢废钢回收系统等特钢配套产业
。
　　专栏4 特殊钢发展沉点　　

　
。ǘ）深刻推动节能减排
　　依照国度节能减排总体要求和地域分化工作指标，降低钢铁企业单元增长值能源亏损、二氧化碳排放和用水量，削减二氧化硫排放总量
。烧结机全数加装烟气脱硫和余热回收装置，激励执行脱硝刷新，钢铁企业焦炉根基选取干法熄焦，高炉全数建设高效喷煤和余扰奏压回收装置，提升转炉负能炼钢水平，进一步推广遍及利用干法除尘、蓄热式点火等节能技术
。加强冶金渣、尘泥等固体拔除物的综合利用，加快钢铁行业资源能源回收利用产业发展
。推进钢铁与其他产业的融合，发展循环经济
。健全能源计量治理造度，美满能源治理系统，依法发展能源审计、清洁出产审核和清洁出产规划的执行
。
　　专栏5 节能减排技术推广利用沉点

　
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　　推动企业技术创新，提高钢铁工业自主创新能力
。激励开发利用新一代可循环钢铁流程技术，低品位、难选冶、共伴生矿资源开发与尾矿综合利用技术，非高炉炼铁技术，高效低成本干净钢出产技术，近终形连铸轧成套设备技术，高强、长命、耐侵蚀产品造作技术，以及烧结脱硝脱二噁英等节能减排前沿技术
。支吃祗业萦绕战术性新兴产业开发钢铁新资料
。
　　加快成立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体造和机造
。加强冶金科研院所、高校和工程设计单元创新动力，激励大型钢铁企业加大研发投入，推动成立企业、科研院所、高校、工程设计单元和下游用户共同参加的创新战术联盟
。美满钢铁工业国度工程尝试室、沉点尝试室、工程技术（钻研）中心、企业技术中心、技术创新示范企业、高新技术产业化基地和高效钢材利用示范等技术创新平台
。
　　专栏6 技术创新沉点　　

　　加快技术刷新，推进钢铁工业优化升级
。萦绕种类质量、节能降耗、清洁出产、“两化”融合和安全出产等沉点，加快利用新技术、新工艺、新设备，对企业现有出产设施、设备、出产工艺前提进行刷新，不休优化出产流程，升级企业技术设备，提高资源综合利用水平，加强新产品开发能力，加快产品升级换代，加强安全出产保险
。
　　专栏7 技术刷新沉点